怎么看西安这次集体“交卷”?

1973年张玉凤产子后,不愿返回中南海工作,毛主席得知回复5个字

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撰 稿:马延承 编 辑:唐执简 日前,西安中心城区与西咸新区互联互通的5条道路集中开工。如此阵仗,在西咸一体化推进多年来,还是头一遭。 镐京笔记(ID:Haojing2022)还注意到,在此之前,西安区县(开发区)一季度重点项目集中开工的新闻,也曾一度占领本土舆论场。 按说区县换届之际,难免人心浮动。但就开年势头来看,似乎不受此因素影响。继续保持下去,疫情造成的损失,一季度抢回来不是没有可能。 当然,也并非全然如此。 其实,集中开工就是一次集体交卷,区县(开发区)换届之际,谁的项目没有停,谁更有大突破,或者谁没见动静,一目了然。 进一步来看,通过对开工项目类型、投资体量的梳理,譬如西咸新区、西高新、曲江新区等,区县(开发区)的战略发展逻辑,以及在城市功能中的结构性担当,都有哪些新的变化? 诸如此类,亦值得深入解读。 01 西安的班集体里,行政区、开发区,外加西咸新区,共20个成员(航空基地与阎良区已“区政合一”)。目前,多已举行了一季度重点项目集中开工仪式。 考核趋严背景下,能够进入到开工阶段的项目,还是非常具有关注价值的。 整体来看,各区县(开发区),项目投资领域聚焦产业与民生保障、基础设施;开工率、项目数量、投资体量,较去年同期有所提升。 这无疑是个积极信号。 西安2021年经济运行数据官宣之后,镐京笔记曾分析,投资下降是隐忧之一,今年官方显然有意扭转该态势。 同时,根据已官宣的一季度重点项目数据,我们略作梳理: 仅就上述公开数据来看,一季度投资势头较好的区县(开发区),当属西咸新区、高新区、曲江新区、周至县等。 其中,周至县有“黑马”之姿,零工业的曲江能够占据头部身位稍显意外,西咸新区与高新区则更多是应有之义。 作为西安工业的扛鼎之区,经开区在印象中属于头部阵营。不过公开数据显示,其今年一季度重点开工项目13个,项目年度计划投资28亿元,所以未跻身上述图表之列。 至于传统主城区,因为腾笼换鸟的压力比较大,数据低迷不难理解。 其实,早在1月份,西安市已提出“一季度止损、二季度赶超”的要求,要求力争一季度市级重点项目开工率达到40%。 眼下,“同学们”集体交卷…… 02 从投资领域来看,工业被摆在重要位置。 官宣数据显示,西安市2022年续建、新开工、前期储备项目合计 897个,总投资 2.5万亿元。 其中,先进制造业及研发平台项目306个,数量占比逾34%。毫无疑问,工业是带动投资的重要着力点。 具体到西咸新区、高新区、阎良/航空基地、航天基地、鄠邑区、临潼区等,一季度开工重点项目中,

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先进制造业均占据较大比重。 如,西咸新区先进制造项目15个,年度计划投资52.3亿元;高新区,则有国家先进稀有金属材料技术创新中心及高性能钛合金制品生产基地、埃顿高端汽车零部件项目等14个项目集中开工;甚至国际港务区,也涉及先进制造业。 工业之外,民生领域加快补短板、基础设施适度超前启动的特点,在部分区县(开发区)一季度重点项目中,也表现得较为突出。 曲江新区最为“夸张”,官宣数据显示,该区52个重点开工项目中,社会民生、城建及基础设施类就有39个,投资额占比62%。 这是什么概念呢,仅医院、社区卫生、养老服务类项目,一次性启动了6个。 至于剩下的38%,则是文旅商类项目。据官方披露,如小雁塔、西安文化CBD、杜邑等公众关注度较高的片区,均有大动作。 如此也就解释了,零工业的曲江新区,为何会有143亿的数据。 综合来看,各区县(开发区)一季度重点项目,基本围绕本区域产业发展主题,同时高度重视民生保障。 实际上,这也是对西安市层面此前提出的“9抓”的落实与体现。 即,抓支柱产业壮大和产业链水平提升;抓秦创原平台建设和创新能力提升;抓城市综合能级提升;抓开发区运行机制优化提升;抓城市建设管理服务水平提升;抓公共卫生体系完善和应急响应能力提升;抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升;抓生态环境质量提升;抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升。 03 这里面还有个话题,非常值得探讨,即开发区的核心定位问题。 眼下,强工业尤其是发力高端制造,在西安普遍受到重视。 同时,从开工项目来看,生产性服务业、消费性服务业等三产配套,以及民生保障与基础设施等宜居配套,也在全力加强。 这种思路是对的。 因为高端产业所依赖的人才,对城市品质的要求,也是相当挑剔的。 高净值人士或许不会太纠结一份收入,但肯定会特别在意城市治理水平、消费环境、医疗教育等公共服务、宜居配套满意与否。 正如中国城市规划设计研究院原院长李晓江的观点: “过去依靠产业吸引人、人繁荣城市的发展逻辑,如今已转变为优质城市生活吸引人、企业跟人走;发展理念也在转变,上半场追求速度、效率,下半场追求平衡,以人为本,社会结构、生态文明等的平衡。” 从这个角度来看,一些区县(开发区)加大社会民生、文旅商、城建及基础设施投入,甚至适度超前投入,加速提升城市配套品质,无疑是非常明智的——看似与先进制造等高端产业无关,实则是重要支撑。 拿曲江来说,虽然是个零工业的开发区,但并不妨碍高端产业人群聚集,将其作为在西安生活、消费的重要选择。 其实,某种程度上,这也给区域高质量发展提供了一种思考。 即,区县(开发区)这个级别,应尽可能加大民生配套投入,同时专注打造自己的核心竞争力,彼此间错位发展。 就算经济结构紧扣工业,也要强调产业链主题鲜明,切莫东一榔头西一榔头,什么都想做,结果陷入同质化竞争,乃至内耗局面。 换个角度,不争,也许“争”的更多! (部分图片来源于视觉中国

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