厚爱外来“尖子生”,本土干部受委屈?基层定向选调制度引争议

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摘自《半月谈》2021年第11期《 定向选调另辟晋升赛道?引才政策掐尖,掐出几处疼》一文。 半月谈记者: 郑生竹 向定杰 “80后”正厅、“90后”正处、“95后”正科……近年来,“最年轻干部”频频引发热议,这些升迁较快的年轻干部不少毕业于名校。 半月谈 记者调研发现 ,一些地方出于改善干部队伍结构等考虑,出台专门计划,开放绿色通道,上名校掐尖。 基层干部反映,这一做法可以引进高素质人才,培养后备干部,但无形中另辟赛道,有违公平,一定程度上挫伤了本土干部的积极性。 同时,引进人才的鲶鱼效应并未有效发挥,存在人才资源浪费和政策执行波动。 定向招录选调生被称为“选调生中的选调生”,目前已成为中西部地区招引名校人才的“杀手锏”。 从最早定向招录清华大学、北京大学两所顶尖高校,扩展至如今的数十所“双一流”高校,范围不断扩大。 “定向选调生就像省委组织部的‘管培生’,作为未来后备干部人选下到基层,往往被高看一眼、厚爱三分。 一些地方在选人用人上标准不一,给掐尖人才另辟赛道,导致原有晋升渠道贬值,在提拔条件和难度上差别较大。有的地方甚至出现按照新的用人标准,本土干部无论如何努力都无望提拔的情况。 西部某市曾专门面向全国招考研究生担任(挂任)机关、企事业单位科级领导干部,其中博士可直接定正科,硕士可以定副科。“科级岗位本来就稀缺,外来的尖子一下子就把岗位占去了,其他人直接失去机会。”一名基层干部说。 就这样,原本旨在优化干部素质结构,扩大优秀干部队伍的好政策,反而在执行阶段简化为提拔干部唯学历、唯出身,这打破了本土基层干部的晋升预期,在基层兢兢业业工作反而无法得到有效激励。 半月谈 记者调研发现,一些地方还出现“蘸水干部”,即组织“拎着脖子”培养,在这干一段时间,在那干一段时间,“扮靓”工作阅历,很快得到提拔,导致地方上干部的上升空间受到影响。 “80后”、名校研究生、省委选调生、副县级党政后备干部……某地一名被查处的“政坛新星”,生活中充斥着吃吃喝喝,拉拢关系。一名在乡镇工作多年的干部说,自从干部选拔政策向有基层经历者倾斜后,下来锻炼的人越来越多,但其中不少人每天开车往返城里与乡下,没有真正融入基层。 通过掐尖方式吸引名校专业型人才,从源头上优化干部结构、激发地方干部活力,助力地方发展,有其合理性。 在一些定向选调生看来,与这些高层次人才带来的资源相比,给出高人一等的位子并不过分。问题关键在于能否全面发挥掐尖政策激活基层工作生态的正面效应。 一是健全引才配套政策,保证相应的优惠政策真正落实到位且长期稳定执行,做到爱才护才,不让拔尖人才理想落空。同时加强关怀指导,

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在培养方式上要更注重方式方法,避免揠苗助长,杜绝“蘸水干部”。 二是在选人用人规则上一视同仁,避免多赛道竞争,维护晋升提拔的公平性。要把干部选拔权交给高质量发展的实绩,对于拔尖人才,可以将其安排到关键岗位磨砺锻炼,但也要加强考核,对其中综合考核优秀的予以提拔重用,对不能胜任工作的要果断调整岗位。 三是强化公开透明,同时保证政策延续性。受访基层干部认为,选人用人应严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行,不应存在潜规则压倒明规则,地方规则压倒统一规则的现象。地方政策创新应充分听取基层干部意见,审慎推出,不宜朝令夕改。同时,针对部分“空降”干部调整频繁、提拔过快和议论集中,组织、纪检等部门应及时回应质疑,用事实让公众信服。 公开信息显示,目前全国有一位“90后”县政府“一把手”,为福建三明市清流县代县长莫彩华,出生于1990年9月,今年6月底任现职。 2009.09-2013.06 中国人民大学商学院 管理学学士; 2013.09-2016.07 中国人民大学商学院 管理学硕士; 2015.09-2018.07 中国人民大学商学院 博士研究生(其间:2016.10-2018.03 美国哥伦比亚大学商学院访问学者); 2018.06-2018.08 待业; 2018.08-2020.02 福建省莆田市城厢区人民政府科技副区长(期间:2018.8-2019.8挂职城厢区华亭镇党委副书记;2019.01-2019.09挂职城厢区华亭镇埔柳村党委第一书记); 2020.02-2020.09 福建省莆田市城厢区人民政府科技副区长、常太镇党委书记; 2020.09-2021.05 福建省莆田市城厢区人民政府副区长、常太镇党委书记; 2021.05- 福建省莆田市城厢区人民政府副区长; 2021.06- 福建省三明市清流县委副书记,副县长、代理县长。 还有多位出生于1989年的县(区)政府“一把手”: 西省太原市娄烦县县长景博,1989年11月生,硕士研究生学历,2009年5月加入中国共产党,2014年7月参加工作。曾任山西国际能源集团启光公司总工程师、纪委书记、副总经理,和顺县委常委、政府副县长。2021年3月任娄烦县委副书记、代县长、县政府党组书记,2021年4月任娄烦县委副书记、县长、县政府党组书记。 甘肃民勤县代县长焦三牛,1989年7月出生。毕业于清华大学,2011年由武威市作为人才引进,曾任武威天祝藏族自治县县委常委、常务副县长、东大滩乡党委书记。 内蒙古包头市白云鄂博矿区区长邢凯,1989年7月出生。 2008.09-2012.07 四川大学国际政治专业学习 2012.07-2012.08 待分配 2012.08-2013.08 内蒙古第一机械集团有限公司党委工作部思想政治工作研究室见习 2013.08-2014.06 内蒙古第一机械集团有限公司党委工作部(董事会综合部)思想政治工作研究室宣传教育干事 2014.06-2015.01 内蒙古第一机械集团有限公司党委工作部(董事会综合部)董事会工作科副科长 2015.01-2016.12 内蒙古第一机械集团有限公司团委书记(按中层副职管理) 2016.12-2019.01 内蒙古第一机械集团有限公司工会副主席(按中层副职管理) 2019.01-2020.07 内蒙古包头市委军民融合发展委员会办公室副主任 2020.07- 内蒙古包头市土默特右旗人民政府党组成员、副旗长 2021.06 任内蒙古包头市白云鄂博矿区人民政府区长 福建宁德柘荣县代县长宋振,1989年1月出生。 历任:柘荣县人民政府科技副县长(引进聘任);中共柘荣县委常委、统战部部长、东源乡党委书记。2019年04月任中共柘荣县委常委、柘荣县人民政府党组副书记、副县长。2021年05月任中共柘荣县委副书记、柘荣县政府党组书记,代县长 新余市分宜县代县长谢淘,1989年9月。 历任新余市仙女湖区河下镇党委副书记,新余市委农工部主任科员,渝水区人民政府副区长,福建省泉州市鲤城区人民政府副区长(挂职),渝水区人民政府副区长兼水北镇党委书记,渝水区区委常委兼水北镇党委 书记。 女性“85后”中: 河北怀来县人民政府县长张琪,1987年4月生。 2015年7月参加工作,清华大学建筑学院城乡规划学专业,研究生、工学博士。现任怀来县委副书记、县政府县长。 2005.09—2009.09 清华大学建筑学院建筑专业学习 2009.09—2015.07 清华大学建筑学院城乡规划学专业博士研究生(其间:2012.08—2013.06美国哈佛大学访学) 2015.07—2018.08 清华大学党委研究生工作部助理研究员(其间:2015.08- 2016.08四川省乐山市住房和城乡规划建设局挂职任副局长) 2018.08—2019.08 清华大学团委副书记(副处级)(2017.04—2019.08挂职任河北省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室综合二处副处长) 2019.08—2020.06 河北雄安新区财政支付中心副主任 2020.06—2021.05 河北雄安新区党工委管委会改革发展局副局长 2021.05—2021.07 怀来县委副书记、县政府党组书记、副县长、代理县长 2021.07— 怀来县委副书记、县政府党组书记、政府县长 湖北蕲春县人民政府县长陈丹,1986年8月生。 历任襄阳高新区科技局副局长(副县级),襄阳高新区组织部副部长(副县级), 湖北省高新技术产业投资有限公司基金部副部长,湖北省高新技术产业投资有限公司基金部副部长,兼湖北高投引导基金管理有限公司副总经理,湖北高投引导基金管理有限公司总经理,湖北省高投集团公司副总经济师,湖北高投引导基金管理有限公司总经理。 2021年5月,任湖北省武穴市委常委、副市长。 2021年8月,任湖北省蕲春县委副书记、代县长 湖南安乡县委副书记、县长候选人徐桢,1986年1月生。

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